Încă o lege trimisă de președintele Iohannis la CCR

"Ținând cont de faptul că forma legii transmise la promulgare este una ulterioară procedurii de reexaminare, ca urmare a Deciziei Curții Constituționale nr. 624/26 octombrie 2016 (publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr. 937 din 22 noiembrie 2016) și având în vedere faptul că Parlamentul a adoptat o serie de reglementări care sunt contrare și excedează limitelor deciziei menționate, considerăm că Legea pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2016 privind modificarea și completarea Legii Educației Naționale nr. 1/2011 este adoptată cu încălcarea dispozițiilor art. 147 alin. (2) și (4) din Constituție. Totodată, considerăm că legea menționată fost adoptată și cu încălcarea prevederilor art. 61 alin. (2) și ale art. 75 alin. (1) din Constituție", arată șeful statului, în sesizarea transmisă președintelui CCR, Valer Dorneanu, precizând că Parlamentul i-a trimis acest act normativ în vederea promulgării pe 10 aprilie.

Președintele Iohannis amintește că pe 13 octombrie 2016 Guvernul, precum și un grup de senatori au formulat o sesizare de neconstituționalitate asupra Legii pentru aprobarea OUG nr. 4/2016 privind modificarea și completarea Legii Educației, solicitând instanței constituționale să constate că Parlamentul a aprobat această lege cu nerespectarea dispozițiilor privind procedura de adoptare a legii după reexaminare, ca urmare a solicitării președintelui României, a dispozițiilor privind principiul bicameralismului, precum și pe cele referitoare la calitatea legii. Șeful statului arată că în parcurgerea procedurilor legislative parlamentare, ca urmare a pronunțării deciziei CCR, Parlamentul a adoptat Legea pentru aprobarea OUG nr. 4/2016 privind modificarea și completarea Legii Educației în forma actuală.

El precizează că, în 2016, legea a fost declarată neconstituțională, în integralitatea sa, de către CCR. Șeful statului afirmă că în acest context Parlamentul avea obligația de a constata încetarea de drept a procedurii legislative inițiale în privința legii de aprobare a OUG nr. 4/2016 și de a identifica soluția constituțională cu privire la soarta actului normativ, având în vedere că dispozițiile din Constituție impun ca Legislativul să se pronunțe prin lege fie în sensul aprobării, fie în cel al respingerii unei ordonanțe a Executivului.

Președintele Iohannis constată că Parlamentul a decis să nu înceteze procesul legislativ în privința acestei reglementări și a considerat că decizia CCR a avut ca efect redeschiderea procedurii de reexaminare a legii.

El aduce și alte argumente în susținerea sesizării sale, pentru situația în care CCR va respinge ca neîntemeiate criticile formulate anterior.

Președintele Iohannis susține că anumite texte din legea criticată au fost eliminate, iar altele au fost modificate, deși acestea nu au făcut obiectul sesizării de neconstituționalitate, în timp ce altele au fost introduse fără ca acestea să aibă vreo legătură cu forma inițială a actului normativ sau să se fi regăsit în conținutul său, așa cum aceasta a fost supusă controlului de constituționalitate.

Astfel, el indică unele modificări ale legii care prevăd că titlul de doctor încetează să mai producă efecte juridice din momentul comunicării dispoziției de retragere a acestuia și că diploma de doctor este revocată sau anulată prin hotărârea definitivă a unei instanțe judecătorești, iar prin derogare de la Legea contenciosului administrativ instituția emitentă introduce acțiunea în anulare a diplomei, în termen de un an de la data dispoziției de retragere a titlului de doctor.

Șeful statului precizează că pentru aceste noi reglementări Parlamentul nu avea deschisă calea reexaminării, întrucât acestea nu numai că nu au făcut obiectul sesizării de neconstituționalitate și, prin urmare, nici al controlului CCR, dar nu au făcut parte nici din forma inițială a legii supuse controlului de constituționalitate.

El arată că din legea criticată lipsesc dispozițiile cuprinse la art. unic pct. 1-5, 7-8, 12, 14-16, 18-23 referitoare la modificarea Legii nr. 1/2011, astfel cum acestea erau prevăzute în legea adoptată în prima fază, anterior realizării controlului de constituționalitate.

"Întrucât asupra acestor prevederi instanța de contencios constituțional nu s-a pronunțat prin efectuarea controlului de constituționalitate, considerăm că eliminarea acestor dispoziții s-a făcut cu depășirea limitelor deciziei Curții Constituționale", spune Iohannis, subliniind că Parlamentul a depășit limitele reexaminării în acest caz.

Șeful statului indică faptul că legea s-a adoptat prin înlăturarea efectului deciziei instanței constituționale, care este unul general obligatoriu, inclusiv pentru legiuitor.

Președintele Iohannis mai arată că în cazul acestui act normativ a fost încălcată competența primei Camere sesizate, Camera Deputaților, care nu a dezbătut textul și soluțiile adoptate de Senat.

"Vă solicit să admiteți sesizarea de neconstituționalitate și să constatați că prevederile Legii pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2016 privind modificarea și completarea Legii Educației Naționale nr.1/2011 sunt neconstituționale, în ansamblu", conchide Iohannis.

Sursa: agerpres.ro