Propunerea legislativă, iniţiată de un grup de parlamentari USR, include accesul studenţilor la bibliotecile universitare "în categoria serviciilor complementare gratuite din învăţământul superior de stat".
În prezent, studenţii înmatriculaţi la universităţile care deţin o bibliotecă proprie beneficiază de gratuitate la accesul în aceste biblioteci şi utilizarea serviciilor aferente.
În schimb, studenţii înmatriculaţi la universităţile care nu deţin o bibliotecă proprie sau echivalentă sunt nevoiţi să plătească serviciile bibliotecilor central-universitare contra taxă.