Radu Carp: Referendumul pentru unicameralism anunţă o revizuire mai largă a Constituţiei

Foto: rostonline.ro

Constituţionalistul Radu Carp vede în decizia preşedintelui de a convoca un referendum pe tema renunţării la structura bicamerală a Parlamentului o miză politică mai largă, prin care întreaga arhitectură constituţională va fi revizuită, inclusiv reorganizarea administrativ-teritorială a României.

Dacă referendumul va avea rezultat pozitiv, pasul următor este o iniţiativă legislativă complexă, care să includă, pe lângă opţiunea pentru unicameralism, şi alte modificări prevăzute în actuala Constituţie, neexcluzând nici prerogativa preşedintelui de a putea demite premierul, pentru a evita unele blocaje constituţionale, avansată deja în Raportul Comisiei prezidenţială de Analiză a a Regimului Politic şi Constituţional, din 14 ianuarie 2009.

"Miza majoră - spune Radu Carp - este cea a regândirii împărţirii administrativ-teritoriale a României. Un sistem unicameral obligă la reevaluarea descentralizării, de vreme ce teritoriul va fi mai slab reprezentat la nivel central", precizează Carp. "Cu toate acestea, completează constituţionalistul, este încă hazardat să vorbim despre schimbări majore, atâta timp cât nu cunoaştem rezultatele referendumului".

În luna ianuarie, Comisia prezidenţială de Analiză a a Regimului Politic şi Constituţional din România, din care a făcut parte şi Radu Carp, susţinea că înfiinţarea Parlamentului unicameral va duce la un proces mult mai rapid de adoptare a legilor, existând, totuşi, pericolul ca monocameralismul să fie punctul de plecare "al unei tendinţe de tiranie a majorităţilor politice".

Constituţionaliştii susţineau că soluţia unicamerală este adaptată structurii unui stat unitar, care nu cunoaşte ramificaţia federală, fiind avantajoasă şi din perspectiva costurilor deoarece se reduc astfel numărul de parlamentari. Pe de altă parte, organizarea unicamerală poate da naştere unui proces mult mai rapid de adoptare a legilor.

Contraargumentul era că monocameralismul poate fi punctul de plecare al unei tendinţe de tiranie a majorităţilor politice. Pe de altă parte, o singură cameră poate fi inadecvată în cazul în care intenţia este de a reprezenta, nuanţat, minoritaţi politice sau grupuri regionale.
Comisia prezidenţială de analiză a regimului politic şi constituţional, condusă de constituţionalistul Ioan Stanomir, a aruncat în joc redefinirea regimului politic şi constituţional din România, clarificarea paradigmei semiprezidenţiale şi rolul Legislativului. Plecând de la premisa că textul constituţional trebuie să răspundă atât nevoilor societăţii, cât şi imperativelor politice, raportul punea în discuţie regimurile politice ale României, dar trasa şi soluţii pentru ieşirea din blocajele constituţionale ale ultimilor ani.

Preşedintele Traian Băsescu şi-a exprimat, la prezentarea raportului, opţiunea pentru un Parlament cu o singură cameră, dar şi o definire a rolului pe care îl are Legislativul. În acest context, şeful statului a vorbit despre limitarea competenţelor legislative ale guvernului şi despre modificarea legii răspunderii penale a membrilor guvernului. Şeful statului a precizat că a ales din Raportul Comisiei de analiză punctele conforme cu propria sa viziune, printre care şi regimul semiprezidenţial, dar un semiprezidenţialism puternic, prin care să se evite blocajele constituţionale.

Mai multe articole despre:

Traian Băsescu referendum parlament unicameral reorganizare administrativ-teritorială